一、起草背景

　　2019年10月17日，省人力資源社會保障廳聯(lián)合原省扶貧辦（現(xiàn)省鄉(xiāng)村振興局）按照規(guī)范性文件制訂程序，印發(fā)了《廣東省省級示范性就業(yè)扶貧基地認(rèn)定管理暫行辦法》（粵人社規(guī)〔2019〕35號，以下簡稱《暫行辦法》）?！稌盒修k法》實施兩年來，在全省范圍內(nèi)共評選了35家省級示范性就業(yè)扶貧基地，對鼓勵企業(yè)積極吸納建檔立卡貧困勞動力（現(xiàn)脫貧人口）穩(wěn)崗就業(yè)，發(fā)揮了較好的示范帶動作用。《暫行辦法》于2021年12月31日到期，為加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持政策的延續(xù)性并與現(xiàn)行政策有效銜接，現(xiàn)在保持《暫行辦法》原有框架結(jié)構(gòu)以及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、資格管理基本穩(wěn)定基礎(chǔ)上，起草新的《廣東省省級示范性就業(yè)幫扶基地認(rèn)定管理辦法》（以下簡稱《辦法》），有效期至2025年12月31日。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》分為5部分內(nèi)容。第一章是認(rèn)定范圍，主要是明確省級示范性就業(yè)幫扶基地的認(rèn)定條件。第二章是認(rèn)定程序，主要是明確受理時間、需提交的申請材料、審核和評審流程。第三章是資格管理，主要是明確退出機制。第四章是獎補措施，主要是明確省的獎補標(biāo)準(zhǔn)和所需資金來源。第五章是附則，主要是明確各地市參照制定市（區(qū)、縣）示范性就業(yè)幫扶基地認(rèn)定管理細(xì)則，并明確本辦法的施行時效截至2025年12月31日。

　　三、主要特點

　　一是實施基礎(chǔ)扎實。2019年我省在全國首創(chuàng)出臺省級示范性就業(yè)扶貧基地認(rèn)定暫行辦法，已實施2年，各地已熟悉其認(rèn)定流程。《辦法》總體保持了《暫行辦法》原有框架結(jié)構(gòu)以及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、資格管理基本穩(wěn)定。二是注重政策銜接?！掇k法》的制定，既依據(jù)人力資源社會保障部等5部委關(guān)于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，又參考了最新的現(xiàn)行政策文件，使之更加完善且易于操作；有效期設(shè)為2025年12月31日，與國家和省關(guān)于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的政策配套銜接。三是表述精準(zhǔn)清晰?！掇k法》根據(jù)最新政策文件，結(jié)合我省實際，對有關(guān)表述進(jìn)行更新，使之更為精確、符合當(dāng)前情況。如：將“建檔立卡貧困勞動力”改為“脫貧人口”，“就業(yè)扶貧基地”改為“就業(yè)幫扶基地”，“扶貧部門”改為“鄉(xiāng)村振興部門”；將政策范圍聚焦為本省和幫扶協(xié)作的廣西、貴州、西藏、新疆4省區(qū)，等等。四是兼顧可操作性。《辦法》制定過程中廣泛吸納了各方意見，尤其是各地人社部門的意見，對認(rèn)定流程進(jìn)行完善。例如，完善了申報材料，增加了“近6個月脫貧人口繳納社會保險費記錄”，通過繳費記錄可以查看企業(yè)員工的實際繳費基數(shù)，體現(xiàn)了公平性和差異性；明確復(fù)核檢驗程序，在基地被認(rèn)定后的第二個年度，由地市人社部門會同鄉(xiāng)村振興（扶貧）部門進(jìn)行復(fù)評檢驗、等等。